中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******

　　作者：林青宁、毛世平 、王晓君，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里”。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大。科技创新是突破前沿育种关键技术，培育战略性新品种的源头 ，对我国种业发展至关重要 。当前 ，以市场化为导向的育种模式已 是种业创新大势所趋 ，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱 ，严重制约了我国种业创新链的延长 。亟须强化种业企业创新能力 ，切实推进种业振兴行动 。

　　近年来 ，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步，表现在三个方面 ：一 是生物育种企业创新平台建设已较为完善 。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级 、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力 的技术创新平台 ，具有较强 的技术开发和创新能力。且隆平高科等种业企业已具备了较完善 的国外研发体系布局 。二是典型生物育种企业科企合作模式初步形成。当前国内典型种业企业不仅与高等院校、科研院所建立了产学研合作关系 ，还与各类学会建立了长期深入的合作 。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定的合作关系。三是典型种业企业创新产出逐渐丰富，在市场准入（审定、登记）品种、发明专利、科技进步奖等方面取得明显进步。“十三五”以来，隆平高科 、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产的动植物品种 。

　　当然，在成绩 的背后 ，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题：一 是知识产权保护体系不完善 。种业创新知识产权保护存在制度、认知和执行层面的问题，导致品种侵权行为仍较为普遍 。二是种业品种同质化严重。新《种子法》实施以来 ，市场新品种“井喷”，但突破性品种缺乏 ，种子供给低价竞争 ，影响企业研发投入。三是种业项目偏离产业化应用。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足 。企业在科技论文等方面的劣势，影响了项目申报的成功率。四是科企合作形胜于质。目前科企合作多是联合申请项目 ，一旦项目结束合作关系就解体，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单 的技术指导层面 。五是科研院所与企业存在“同质竞争”。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种 ，打破了原有科研院所基础研究 、企业应用研究 的平衡，挤压了种业企业 的利润空间。

　　针对当前制约种业企业创新发展的系列问题，必须进一步优环境 、活机制 ，提高种业企业创新动力与效能。

　　一 是构建知识产权利益分享机制 ，完善知识产权保护体系。构建知识产权参与分配 的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人 的利益分享机制 。完善知识产权保护的政策体系 ，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治，打通知识产权保护通道，培育知识产权保护 的良好环境 。

　　二是优化品种审定制度，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变 。完善现行主要农作物品种审定制度 ，提高审定门槛 ，适当提高现行审定指标标准 ，减少品种数量，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出 ，提高企业创新的内在动力 。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性 、一致性、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关 。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验 ，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。

　　三是加强种业科技项目产业化属性，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量 ，增加种业企业获取科研经费支持的渠道 ，保障有实力 的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持 。对种业企业融资方面给予支持，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发、基地建设方面的投资可给予无息支持。

　　四 是引导科企合作深度融合 ，促进联盟运行由虚转实。创新项目形成机制 ，由企业根据产业需求提出技术难题 ，政府组织监督在全国范围内进行项目招标 ，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜”的机制。建立共建共享机制 ，完善联盟成员间 的利益联结和分配机制，促进产学研协同创新效率 。积极推动联盟实体化，适合以股份合资的方式实现实体化的要加快引导，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合 的要给予政策支持 。

　　五 是强化科研院所生物育种基础研究属性 ，完善生物种业科研成果共享机制。多措并举强化科研院所做好种质资源 的收集、分析、挖掘工作，进行基础性 、前沿性、公益性研究，并完善科研成果信息共享机制，在合法合规的前提下，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关的知识产权信息，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育，实现科研成果的开放共享 。

习近平同土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行会谈******

　　新华社北京1月6日电（记者刘华）1月6日上午，国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行会谈。两国元首宣布，将中土关系提升为全面战略伙伴关系 。

　　1月6日，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行会谈 。这 是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行欢迎仪式 。新华社记者申宏摄

　　习近平指出 ，这 是你就任总统后首次访华 ，今天又是中土建交纪念日 ，我们全面谋划中土关系下一步发展，共同宣布将两国关系提升为全面战略伙伴，意义重大。中国共产党正在团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 ，土方正在积极推进土库曼斯坦复兴战略 。中土两国理念相通 ，目标相似 ，利益相连，在发展振兴路上要携手努力 ，发挥互补优势 ，深挖合作潜力 ，实现共同发展 。中方愿同土方一道，持续深化中土全方位合作，推动构建中土命运共同体，使两国关系在更高水平上向前发展。

　　1月6日，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行会谈 。这是会谈前 ，习近平在人民大会堂北大厅为谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行欢迎仪式。新华社记者姚大伟摄

　　习近平强调，中土构建命运共同体是在彼此尊重 、坦诚互信、互利共赢的基础上，更好地深化互利合作 、照顾彼此关切、巩固世代友好。双方要在彼此核心利益问题上相互支持 ，尊重各自走符合本国国情的发展道路 。两国要加快发展战略对接 ，充分发挥中土合作委员会等机制作用，不断拓展合作 的广度和深度，用实实在在 的合作成果为两国关系提供支撑。面对国际和地区新形势新挑战 ，双方应该深化执法安全、生物安全合作 ，共同打击“三股势力” ，筑牢维护两国发展的安全屏障 。双方要加强各领域各层级交流 ，开展人文合作，深化人民感情 ，筑牢两国关系持续健康发展的民意和社会基础。

　　习近平强调，双方要优先扩大能源合作。天然气合作 是中土关系基石 ，扩大天然气合作符合中土双方战略和长远利益。双方要加快实施重大项目合作 ，同时全面挖掘绿色能源 、天然气利用、技术装备等领域合作潜力 ，打造全产业链合作 。双方要稳步推进经贸合作 ，落实好《中土政府关于扩大经济关系的合作规划》，探讨扩大两国经贸合作的新途径、新办法。中方支持更多有实力 的中资企业赴土投资兴业。要加快促进互联互通 ，提升两国人员往来便利化水平 。新冠疫情暴发以来 ，中土积极开展疫苗合作 ，充分体现了同舟共济、共克时艰的合作理念。双方要继续加强医疗卫生合作以及传统医学领域 的交流互鉴，加快在土库曼斯坦设立传统医学中心。持续密切人文交流 ，加快推进互设文化中心工作，早日建成鲁班工坊。要扩大新闻、媒体等领域合作 ，办好2023－2024年中土互办文化年活动，支持扩大两国地方合作。

　　习近平强调，“中国+中亚五国”合作机制是中国同中亚国家开展合作 的新机制 ，公开透明、互利共赢 、平等互惠、务实管用。中方愿与土方加强沟通协作 ，办好首届“中国+中亚五国”峰会。中土都主张维护和平 、促进发展， 是推动全球治理改革的同路人。中方支持土方同上海合作组织开展建设性合作 ，愿同土方一道，践行真正的多边主义，共同推动构建人类命运共同体。

　　1月6日 ，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行会谈 。新华社记者申宏摄

　　谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫表示，很高兴在土中建交31周年这一具有历史意义的日子对中国进行首次国事访问 。土中友好交往源远流长 ，古老的丝绸之路将两国紧密联系在一起。建交以来特别是2013年建立战略伙伴关系10年来，两国各领域多层次交流合作取得丰硕成果，人民友谊更加深厚，友好关系日益巩固 。土方高度评价两国关系发展成就 ，对两国高水平互信和合作成果深感自豪 ，愿意同中方加强互访交往，学习借鉴中国成功发展经验，全方位深化两国互利合作，实现共同发展 。土方坚定支持中国维护国家主权和领土完整，坚决反对任何企图分裂中国的行径。土方愿积极推进“复兴丝绸之路”战略同“一带一路”倡议对接 ，进一步扩大两国经贸合作，加强天然气等能源合作，推进跨境铁路等互联互通建设 ，更好造福两国人民 。土方也期待同中方进一步密切文化、教育等人文交流和医疗卫生等领域合作 。土方愿同中方一道，将双边关系提升为全面战略伙伴 ，并共同推动构建土中命运共同体，给两国人民带来更多福祉 。

　　谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫表示，我愿再次祝贺中国共产党第二十次全国代表大会取得圆满成功。在习近平主席英明和坚强领导下 ，中国经济社会发展取得巨大成就，为推动构建更加公正合理的国际秩序发挥着重要建设性作用。中国共产党 是中国人民 的主心骨 。土方坚信，中国未来一定会取得更大成就，为维护世界和平稳定与繁荣作出更大贡献。土方同中方在很多国际地区问题上拥有相同或相似观点，愿同中方加大相互支持，更加密切协作 。土方高度评价并完全支持“中国+中亚五国”合作机制 ，愿积极支持中方成功举办“中国+中亚五国”峰会 ，共同维护地区安全和发展。

　　1月6日 ，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问 的土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行会谈。这是会谈后，两国元首签署并发表《中华人民共和国和土库曼斯坦联合声明》 。新华社记者岳月伟摄

　　1月6日 ，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行会谈 。这 是会谈后 ，两国元首签署并发表《中华人民共和国和土库曼斯坦联合声明》 。新华社记者岳月伟摄

　　会谈后，两国元首签署并发表《中华人民共和国和土库曼斯坦联合声明》 ，共同见证签署“一带一路”、绿色发展 、数字经济 、卫生、文化、体育、新闻媒体 、天然气等领域合作文件 。

　　会谈前 ，习近平在人民大会堂北大厅为谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行欢迎仪式。

　　1月6日，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问 的土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行欢迎仪式 。新华社记者申宏摄

　　1月6日，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行会谈。这 是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行欢迎仪式。新华社记者岳月伟摄

　　天安门广场鸣放21响礼炮 ，礼兵列队致敬 。两国元首登上检阅台 ，军乐团奏中土两国国歌 。谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫在习近平陪同下检阅了中国人民解放军仪仗队 ，并观看分列式 。

　　当天中午，习近平在人民大会堂金色大厅为谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行欢迎宴会。

　　王毅 、何立峰等参加有关活动。

　　土库曼斯坦副总理兼外长梅列多夫等6位内阁副总理陪同访问并参加有关活动 。